各区县人社局，新区人社局：
　　为深入贯彻“六稳”要求、全面落实“六保”任务，促进困难群体实现就业创业，根据《陕西省人力资源和社会保障厅关于进一步做好就业援助工作的通知》要求，结合我市实际，现就进一步做好就业困难人员认定援助工作通知如下：
　　一、就业困难人员的范围
　　就业困难人员是指在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求，且因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未实现就业的人员，并在“陕西省就业失业登记管理信息系统”进行了失业登记，且符合下列条件之一的人员，具体包括：
　　1、法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；
　　2、距法定退休年龄10年以内的登记失业人员；
　　3、连续失业1年以上的登记失业人员；
　　4、毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；
　　5、失去土地的被征地农民；
　　6、失业的残疾人；
　　7、未就业的退役军人和军烈属；
　　8、需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；
　　9、最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员；
　　10、经济结构调整、企业转型升级中的失业人员；
　　11、农村贫困劳动力；
　　12、省、市人民政府确定的其他就业困难人员。
　　二、就业困难人员的认定
　　就业困难人员的认定采取个人自愿申报与社区入户调查相结合，线上线下相结合的方式进行。经审核认定的就业困难人员凭《就业创业证》享受相关就业扶持政策。
　　1、申请。符合条件的人员，可向户籍所在地社区或常住地社区提出申请，填写《28365备用网址_beat365网页_Bet体育365提款要多久2022就业困难人员认定申请表》（见附表)，并提供身份证、残疾证等相关材料。
　　2、登记。符合条件的人员提出申请后，社区应在2个工作日内对申请人情况进行核实，并在社区内公示3天，公示无异议后，在《28365备用网址_beat365网页_Bet体育365提款要多久2022就业困难人员认定申请表》的相关栏中签署意见并加盖公章。同时，将就业困难人员信息录入“陕西省就业援助服务管理系统”进行实名登记。
　　3、认定。乡镇街道应在2个工作日内对社区上报的就业困难人员资格进行复核，对符合条件的就业困难人员在“陕西省公共就业服务信息系统”中进行认定，以便查询。
　　4、备案。各区县对辖区内就业困难人员情况进行备案，建立台账，实行实名制动态管理。
　　三、就业困难人员的帮扶措施
　　各区县应全面摸清辖区内就业困难人员基本情况和就业创业需求，针对性制定援助措施，按照“一人一策”实施精准帮扶，实现应帮尽帮。
　　1、开展就业援助专项活动。通过开展“就业援助月”等专项活动，采取多种形式进行政策宣传，帮助就业困难人员全面了解各项就业创业扶持政策和办理流程，促进其实现就业创业。
　　2、大力挖掘岗位开展职业介绍。区县、乡镇街道办、社区劳动保障工作机构要加强与辖区内企业联系，征集就业岗位向就业困难人员精准推送，帮助企业及时享受相关就业政策，鼓励引导企业吸纳就业困难人员。
　　3、加大线上线下职业培训力度。实施职业技能提升行动，鼓励有培训意愿的就业困难人员通过线上线下相结合的方式参加就业技能培训，提升就业能力，促进实现就业。    
　　4、积极开展创业帮扶。充分发挥创业孵化项目补贴引领激励作用，鼓励创业孵化基地（园区）扶持就业困难人员创业、吸纳就业困难人员就业。支持标准化创业中心建议，为入孵就业困难人员创业办的实体或创业就业困难人员减免水电费、房费、提供人力资源服务和法务咨询等。对有创业愿望和创业能力的就业困难人员，组织参加免费的创业培训。对自主创业的就业困难人员，积极落实一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。
　　5、合理开发公益性岗位托底援助。各区县要结合辖区内就业困难人员实际和就业补助资金承受能力等情况，合理开发公益性岗位进行托底安置。
　　6、开展跟踪服务促进稳定就业。对已就业创业的就业困难人员，要开展跟踪服务，采取多种方式方法了解政策落实情况，帮助其解决就业创业中存在的困难和问题，促进稳定就业。
　　四、工作要求
　　1、提高认识，夯实责任。开展就业困难人员就业援助工作、帮助实现就业创业是人社部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。各区县要提高认识，加强领导，夯实责任，采取有效措施，精准援助，促进就业困难人员实现就业创业，确保零就业家庭动态清零。
　　2、动态监测，做好研判。各区县要指导社区、乡镇街道办开展就业困难人员认定帮扶工作，定期走访辖区内的就业困难人员，及时了解就业困难人员的就业失业状况，把好就业困难人员认定关，杜绝弄虚作假。从7月1日起，《就业援助工作情况表》由季报改为月报，每月25日前填报。各区县要根据报表情况，准确掌握就业困难人员数量和结构性变化，开展形势分析研判，为做好就业援助工作提供依据。
　　3、加强宣传，营造氛围。各区县要充分利用广播、电视、报刊、网络和微信、微博等各种途径，广泛宣传就业援助工作政策措施和成功典型，营造全社会关心支持就业援助工作、帮助就业困难群体实现就业创业的良好氛围。
　　附件：28365备用网址_beat365网页_Bet体育365提款要多久2022就业困难人员认定申请表

28365备用网址_beat365网页_Bet体育365提款要多久2022人力资源和社会保障局
2020年7月21日