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为人才脱颖而出提供不竭动力——《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读
编辑:刘一帆 发布时间：2016-03-25 09:13 浏览次数： 字体:大 中 小
日前，中央出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步推动人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创造创业活力。有关专家学者表示，《意见》将对构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系起到有力的推动作用。简政放权是人才管理体制改革的核心举措浙江下放基层医生高级职称评审权，广东向高校下放岗位设置、公开招聘等权限……近年来，用人自主权落实不到位的现象仍较为普遍，改革人才管理体制，成为广大用人主体和人才的热切期盼。国家行政学院国家战略研究中心主任薄贵利指出，《意见》坚持问题导向，瞄准症结，围绕“推进人才管理体制改革”，列出了四项改革内容，对于进一步理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位、释放人才活力具有重要意义。“简政放权是人才管理体制改革中的核心举措。”薄贵利指出，党的十八届三中全会对市场和政府关系作出新界定。当前，我国人才管理的行政色彩比较浓厚，市场的决定性作用还没有得到有效发挥。对此，《意见》提出了一系列具体措施。“这些措施很有新意，直击问题靶心。”薄贵利表示，政府在人才管理方面正确发挥作用，就是要根据政社分开、政事分开和管办分离要求，把该放的权力放掉，把市场能做的事情交给市场。健全市场化、社会化的人才管理服务体系，是“推进人才管理体制改革”的另一项内容。薄贵利表示，做好新形势下的人才工作，既需要充分发挥市场决定性作用，也需要更好发挥政府的作用。对此，《意见》明确了两方面内容：一方面，着力完善人才公共服务体系，提高服务质量和服务的便捷性；另一方面，积极发挥社会力量的作用，“政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动，将为人才发展提供强有力的服务保障。”薄贵利说。探索建立以创新创业为导向的人才培养机制教育在人才培养中起着全面的基础性作用。当前，我国在创新教育培养模式上取得了很大进展，但仍存在重应试教育、重知识灌输、轻创新创造等现象。教育部人事司副巡视员赵丹龄表示，好的教育培养模式应该培养、诱导、激发潜藏于人才思维深处的创新因子，调动人才创新积极性，在一个“鼓励创新、宽容失败”的环境中迸发创新创造活力。对于如何培养人才的创新意识和创新能力，《意见》指出了方向：探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。人才工作要为经济社会发展中心任务服务，人才培养不能与经济社会发展脱节。《意见》明确指出，突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制，加强产业人才需求预测。“这是对经济社会发展的快速反应，将进一步推动人才培养和经济社会发展深度融合。”国资委企业领导人员管理一局局长宋亚晨表示，符合实际、有前瞻性的产业人才需求预测是重要基础，将需求预测转化为高校人才培养动态调整，需要政府、企业、高校形成合力，共同打造。在宋亚晨看来，《意见》的一个突出亮点是首次明确提出要“优化企业家成长环境”。他表示，这个提法很好地体现了十八届三中全会提出的要“更好发挥企业家作用”精神以及2015年中央经济工作会议提出的“注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性”这一要求。宋亚晨认为，《意见》中提出的具体措施直面当前改革发展需求，将进一步释放企业家队伍活力，让企业家人才在我国经济社会发展中发挥更大的作用。《意见》强调，要促进青年优秀人才脱颖而出。赵丹龄指出，目前，青年人才已经成为国家人才队伍的主体，以教育系统为例，2014年全国高校教师45岁（不含）以下占71.65％，“要给机会、给信任、给支持、给自主权，建立健全青年人才普惠性支持措施，为优秀青年人才脱颖而出铺路搭桥。”充分发挥市场和社会评价机制作用人才评价标准单一，导向急功近利，“掀锅盖”过勤，“行政色彩”浓厚，往往是“评人的不用人，用人的不参评”……种种现象表明，因人才评价机制不够科学，部分人才的成长发展和作用发挥一定程度上受到了抑制。“《意见》切中要害、对策务实、意义深远。”中国社科院人事教育局局长张冠梓指出，要发挥人才评价的指挥棒作用，必须深化改革，科学制定评价标准，充分发挥市场和社会评价机制的作用。《意见》提出，“发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。”张冠梓表示，完善人才评价机制，首要任务是发挥市场主体在人才评价中的基础作用和主导作用，减少政府对市场主体的干预。政府的任务是搞好顶层设计和宏观管理，规范市场专业评价机构的人才评价行为，切实保障人才的各项权益。根据《意见》内容，科学化、社会化、市场化是人才评价制度改革的方向，应如何实现？张冠梓认为，一方面，要改革人才评价方式和机制，评价主体选择要社会化，做到“问东家、问专家、问大家”；另一方面，要推动第三方专业化机构评审评价，着力培育专业化的人才评价机构；同时，打造一支社会化的评审专家队伍，保障评价结果的公平性、独立性和权威性。
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